19 November 2012 - Pentingnya mengurangi paparan bencana mengambil rona pribadi untuk Perwakilan Khusus Sekretaris Jenderal untuk Pengurangan Risiko Bencana, Margareta Wahlström.
Utusan tersebut sedianya akan menyampaikan Laporan Sekretaris-Jenderal tentang Pelaksanaan Strategi Internasional untuk Pengurangan Bencana kepada Majelis Umum PBB pada minggu pertama bulan November - tetapi kehancuran yang disebabkan oleh Badai Sandy di daerah New York, di mana Markas Besar PBB terletak, menempatkan dibayar untuk itu.
Di tengah penjadwalan ulang-briefing ke Majelis, Ms Wahlström mampu berbicara dengan Pusat Berita PBB tentang pentingnya masyarakat lokal dalam menanggapi bencana, bagaimana sikap negara tentang perubahan iklim telah berkembang selama lima tahun terakhir, dan mengapa perempuan dan anak perempuan harus didorong untuk mengambil peran lebih menonjol ketika datang untuk menanggapi bencana alam.
PBB News Centre: Dalam bangun dari Badai Sandy, Anda mampu menyampaikan Laporan Sekretaris-Jenderal tentang Pelaksanaan Strategi Internasional untuk Pengurangan Bencana Negara-negara Anggota. Apa temuan laporan ini?
Wahlström Margareta: Laporan ini sebenarnya merupakan laporan tahunan kepada Majelis Umum berdasarkan apa negara melaporkan sebagai kemajuan, tetapi juga didasarkan pada apa yang kita lihat. Ini benar-benar bertujuan untuk menangkap apa tren bencana, dan apa biaya, dan apa salahnya apakah itu ditimbulkan terhadap negara dan orang-orang.
[Laporan] juga ingin menanamkan rasa bahwa ada sedikit kemajuan di sana-sini. Salah satu hal utama yang telah terjadi sejak tahun 2005 adalah bahwa banyak negara telah peringatan dini sistem yang bekerja - dan awal sistem peringatan menyelamatkan nyawa.
Tidak ada bukti bahwa untuk menjadi siap Anda membutuhkan banyak uang. Beberapa negara termiskin di dunia yang digunakan untuk hidup dengan bencana telah benar-benar membuat kemajuan besar.
Ada juga kesiapan jauh lebih baik di banyak negara. New York itu sendiri adalah contoh yang baik, tapi juga Asia Timur, di mana setiap kali ada angin topan mendekati ada evakuasi besar-besaran jika dianggap perlu, dan, benar-benar, rasa membuat orang keluar dari bahaya.
Telah ada kemajuan dalam lima tahun terakhir, khususnya dalam pemahaman umum tentang apa yang menyebabkan bencana. Kendala utama untuk persiapan bencana adalah untuk mengenali mereka bukan peristiwa yang terjadi begitu saja - mereka adalah hal yang harus Anda merencanakan karena Anda mungkin tidak tahu persis kapan itu akan terjadi, tapi setiap negara di dunia tahu sekarang akan terjadi di beberapa titik . Jadi, bagaimana memastikan bahwa masyarakat mengatur untuk mengurangi dampak, saya pikir, adalah isu kunci, dan kesadaran yang jelas akan naik di banyak negara di seluruh dunia dan di antara masyarakat.
Sekarang, instrumen Anda harus merencanakan untuk bencana dan kesiapan untuk membuat prioritas dalam perencanaan sosial dan ekonomi yang tidak sama tinggi namun, dan itu mungkin hal utama yang kita ingin diajukan dalam laporan ini: bahwa harus ada menjadi perhatian lebih banyak untuk perencanaan jangka panjang untuk mencegah dan mengurangi dampak dari segala macam bencana. Kenyataannya adalah bahwa 80-90 persen dari semua bencana yang disebabkan oleh cuaca - badai, banjir, dll Apa Anda hanya hidup melalui sini di New York [Badai Sandy] adalah contoh yang sangat baik dari itu.
Rapuhnya sistem peringatan juga sesuatu yang kita perlu melihat karena berkali-kali sistem ini sudah tua, dan karena kota-kota dan negara-negara tidak pernah membayangkan bahwa hal-hal bisa terjadi.
PBB News Centre: Anda menyebutkan bahwa pemahaman dan kesadaran umum telah meningkat. Seperti bencana alam mempengaruhi negara-negara yang sebelumnya tidak rentan terhadap mereka, apakah Anda melihat perubahan sikap dari Negara-negara Anggota terhadap pengurangan risiko bencana?
Wahlström Ms mengunjungi provinsi rawan banjir Kamboja dan mendapat wawasan tangan pertama ke kondisi kehidupan masyarakat miskin di pedesaan, mendengarkan cerita-cerita tentang bagaimana banjir menghancurkan rumah mereka. Foto: Jerry Velasquez / UNISDR
Wahlström Margareta: Ya. Hal ini sangat jelas. Selama diskusi Majelis Umum ada tingkat yang sangat tinggi dari pemahaman bahwa ini adalah tantangan utama pembangunan, antara lain, namun jelas salah satu yang mendasari kemungkinan negara terus menjamin pembangunan ekonomi dan kesejahteraan rakyat mereka. Bahwa kesadaran ada. Dari sana untuk bertindak, langkah ini sedikit lebih lama.
Di antara masyarakat, saya akan mengatakan bahwa lebih dari empat sampai lima tahun terakhir, khususnya, telah meningkat karena tidak pernah berhenti sekarang: itu adalah kebakaran hutan, itu adalah banjir, dan itu terjadi di seluruh dunia.
Ini konstan berdebar juga mendorong pengakuan bahwa ada sesuatu yang terjadi bahwa kita harus bertindak. Saya hanya melihat survei pendapat publik yang menarik di Amerika Serikat, hanya diterbitkan sekarang, tapi rupanya dilakukan pada bulan September, yang mengatakan bahwa orang-orang di sini berpikir perubahan iklim yang sebenarnya terjadi dan AS harus melakukan sesuatu tentang hal itu, yang merupakan pergeseran yang sangat menarik.
PBB News Centre: Ada persepsi di beberapa kalangan bahwa harus siap untuk bencana, sumber daya keuangan yang besar diperlukan. Bagaimana negara-negara berkembang memastikan mereka memiliki akses ke alat-alat dan instrumen yang diperlukan untuk kesiapan bencana?
Wakil Walikota San Francisco, yang terletak di Cebu, Philippiness, membahas isu-isu prepraredness bencana dengan anggota masyarakat. Foto: UNISDR
Wahlström Margareta: Tidak ada bukti bahwa untuk menjadi siap Anda membutuhkan banyak uang. Beberapa negara termiskin di dunia yang digunakan untuk hidup dengan bencana telah benar-benar membuat kemajuan besar.
Ambil Kuba, misalnya, tetangga Haiti. Dengan organisasi sosial yang sangat kuat, mereka telah selama beberapa dekade berhasil mengevakuasi orang dan meminimalkan hilangnya nyawa. Jadi itu membangun sistem bahwa orang-orang kepercayaan dan rasa hormat.
Tantangan besar dengan peringatan dini adalah bahwa orang memiliki sikap: "tidak ada waktu terakhir terjadi jadi kali ini saya tidak akan pindah" - tetapi di Kuba mereka berhasil mengatasi itu.
Untuk itu Anda perlu tiga hal: sistem yang jelas yang mengatur orang di tingkat masyarakat, aliran informasi yang sangat jelas dan terus-menerus diakses bahwa orang belajar untuk percaya dan menghormati, dan, ketika Anda mengevakuasi orang Anda harus memiliki tempat untuk membawa mereka yang benar-benar melayani mereka, di mana mereka dapat tetap hangat, memiliki sesuatu untuk makan dan merasa bahwa properti mereka aman, sehingga tidak akan ada penjarahan.
Pengalaman serupa dengan Kuba adalah bahwa dari Bangladesh. Tiga puluh tahun yang lalu mereka memiliki beberapa ratus ribu orang meninggal dalam beberapa siklon mereka. Tapi mereka juga konsisten mengatakan ini tidak dapat diterima dan tidak layak untuk pembangunan ekonomi mereka, sehingga mereka harus bekerja pada sistem peringatan dini, sangat berbasis masyarakat dan berurusan dengan kekhawatiran bahwa orang memiliki: properti, tanah, rumah, ke mana harus pergi, dll Saat ini, ada siklon sama kuat namun sangat sedikit orang mati dan mereka juga mampu menangani lebih baik dengan kesejahteraan sosial masyarakat.
Bangladesh adalah sebuah negara yang benar-benar terbukti bahwa jika Anda membuatnya menjadi prioritas pemerintah pusat, bagi pemerintah lokal dan untuk orang-orang dan Anda bekerja bergandengan tangan, bekerja.
Hal yang sama terjadi di Indonesia setelah tsunami Samudera Hindia, yang sebenarnya hanya tujuh tahun yang lalu. Sejak itu, semua negara di kawasan ini telah dibangun sistem peringatan dini yang lebih baik. Tentu saja ada beberapa investasi, tetapi telah jelas tidak di luar jangkauan negara.
PBB News Centre: Komunitas-tingkat tindakan tampaknya memainkan peran penting dalam kesiapsiagaan dan penanggulangan bencana. Apa peran Pemerintah pusat memiliki, dan apa hubungan yang mereka miliki dengan inisiatif lokal dan internasional?
Di Nikaragua, kotamadya Telica bekerja sama dengan tetangga-tetangganya untuk meningkatkan ketahanan dan kapasitas teknis, dan untuk mempersiapkan rencana pembangunan strategis untuk melindungi wilayah tersebut. Foto: Jaime Valdes
Wahlström Margareta: Seperti yang telah kita lihat dengan banjir Thailand, bencana Jepang, dan banjir di Australia - Anda tidak bisa mengatakan bencana bersifat lokal hari ini. Hampir bencana apapun, bahkan jika itu adalah di negara yang lebih kecil, membuat berita internasional.
Ekonomi hubungan dan komunikasi antara materi orang. Jika seseorang dalam tweet Haiti dan berbicara kepada anggota keluarganya di New York, bencana bisa menjadi perhatian internasional. Dari perspektif ini, aksi dapat bersifat lokal tetapi dampak bersifat global - baik itu ekonomi, politik, sosial atau lainnya.
Pemerintah pusat bertanggung jawab untuk menempatkan di tempat prioritas politik, undang-undang, bimbingan dan sumber daya. Hal ini tergantung pada negara karena mereka memiliki struktur politik yang berbeda, tapi Anda hanya dapat benar-benar membangun sistem yang berkelanjutan dalam jangka menengah jika pemerintah pusat mengambil memimpin, sementara juga memastikan bahwa pemerintah daerah dan masyarakat terlibat secara penuh.
Satu pelajaran yang nyata pelajari adalah bahwa tidak ada yang dapat melakukannya sendiri. Hal ini tidak berkelanjutan. Anda juga perlu sektor swasta dan bisnis, Anda membutuhkan media untuk menjadi bijaksana tentang hal-hal dan mengajukan pertanyaan yang tepat. Anda memerlukan ilmu pengetahuan, Anda membutuhkan orang. Jadi bekerja ke arah ini adalah benar-benar masalah karena semua orang yang duduk di meja, dengan perwakilan dari semua pihak.
Pakistan wilayah Punjab, di bawah air pada tahun 2010, menyebabkan masuknya peningkatan orang ke kota-kota. Untuk meningkatkan pengurangan risiko perkotaan, Otoritas Bencana Provinsi Manajemen mendorong upaya untuk membangun ketahanan lokal. Foto: PBB
Jika saya mengambil contoh dari sistem peringatan dini hari, selalu ada banyak perhatian pada peringatan dini sebagai teknologi yang digunakan untuk memantau badai mendekat, dengan hal-hal seperti sinyal, satelit, dll Tapi bagian terakhir dari rantai yaitu jika ada organisasi sosial.
Setelah Anda memiliki informasi yang dibutuhkan untuk pergi ke suatu tempat dan itu adalah untuk orang-orang. Ini bisa menjadi walikota, dewan kota, atau organisasi komunitas yang orang akan percaya. Di Kota New York Anda melihat contoh yang baik dari ini, tapi Anda masih memiliki orang-orang mempertanyakannya dan yang mungkin akan selalu berada di sana - tapi, secara bertahap, kemauan untuk terlibat dan tetap keluar dari bahaya akan meningkat ketika mereka melihat dampak yang benar-benar bencana ini telah di New York, New Jersey dan lingkungan.
PBB News Centre: Dalam jangka panjang, tujuan harus perencanaan perkotaan untuk konstruksi kurang dan tinggal di daerah rawan bencana?
Wahlström Margareta: meningkatkan pembangunan ekonomi yang sangat cepat dan risiko drive. Ini adalah fenomena di mana-mana bukti di seluruh dunia. Anda perlu untuk membangun di mana-mana, dan setelah itu Anda menyadari bahwa mungkin tanah ini seharusnya tidak dibangun di atas. Jadi perencanaan perkotaan adalah kunci.
Bukti kurangnya perencanaan perkotaan dan bukti dari apa yang terjadi ketika Anda memperluas ke tanah benar-benar rentan dan terpapar dengan aset yang sangat berharga di daerah yang sangat rentan, mengharuskan negara-negara untuk mempersiapkan karena sesuatu akan terjadi.
Wahlström Ms membahas beberapa hambatan untuk meningkatkan persiapan untuk pengurangan risiko bencana. UN Webcast
Dan siapa yang akan membayar untuk risiko itu? Secara tradisional, mungkin perusahaan asuransi akan bersedia untuk melakukan itu tetapi mereka menderita kerugian sekarang. Tugas mereka adalah untuk menghasilkan uang. Sehingga ketegangan antara eksposur risiko meningkat dan yang bersedia membayar untuk itu tentu akan membantu untuk mencari lebih aman.
Tapi yang mengatakan bahwa, di banyak kota kenyataannya adalah bahwa Anda tidak memiliki terlalu banyak pilihan lagi karena mereka Jadi ada pertanyaan kritis "penuh.": Kita dapat membangun kembali di daerah-daerah yang telah hancur dan jika kita membangun kembali, bagaimana kita membangun kembali? Apakah kita memungkinkan orang untuk membangun rumah atau fokus pada bangunan sejenis lainnya?
Ini adalah hal-hal yang, misalnya, muncul di Jepang, setelah tsunami tahun lalu. Salah satu walikota di Jepang, ketika saya bertanya apakah orang-orang akan kembali dan membangun rumah mereka di mana mereka sebelumnya, dia mengatakan bahwa dia telah melakukan sebuah jajak pendapat yang meminta mereka dan 70 persen mengatakan tidak, mereka ingin bergerak ke atas gunung, namun ia juga tahu bahwa seiring berjalannya waktu bahwa 70 persen akan mulai menurun.
Ini adalah dilema besar. Tidak masalah jika itu adalah kaya atau negara miskin. Ini arti bahwa orang ingin kembali terlalu kuat dan tidak ada model yang sukses yang kuat untuk mengurangi insting itu, tetapi ada beberapa contoh sukses bagaimana hal itu bisa dilakukan dengan melibatkan orang dalam mengambil keputusan tentang masa depan mereka sendiri.
Orang-orang merasa benar-benar tidak berdaya oleh bermaksud baik perencanaan darurat dari atas. Ketika pemerintah mengatakan, "yang diselenggarakan kami ini untuk Anda, kami membangun rumah-rumah, sekarang pergi," orang mengatakan "tidak, terima kasih banyak."
Warisan budaya yang kaya dari kota Italia Venesia menghadapi risiko banjir sebagai permukaan laut makin tinggi. Hak Cipta CORILA
Dilema yang hanya dapat diselesaikan dengan mendiskusikan pilihan, datang dengan saran, mengambil bagian dalam apa yang terbaik untuk Anda dalam keterbatasan Pemerintah. Hal ini tidak selalu merupakan proses yang mudah untuk pergi melalui, tetapi itu sangat berharga waktu.
Pihak berwenang biasanya dikritik pertama karena terlalu lambat dan kemudian karena terlalu cepat, dan tidak melibatkan cukup banyak orang. Anda melihat pola ini di mana-mana. Perlu ada keseimbangan antara kedua karena ada banyak isu-isu ekonomi yang terlibat.
Masalah lain adalah pekerjaan. Orang-orang kehilangan pendapatan mereka, pijakan mereka dalam kehidupan. Ada banyak isu-isu sosial - ketegangan dalam keluarga, kesulitan dalam hidup, hal ini juga menyebabkan dampak negatif. Masalah perpindahan mungkin dipecahkan, tetapi kehilangan pekerjaan benar-benar menambah dampak sosial dari bencana, dan sering kali kita tidak memberikan perhatian yang cukup untuk itu.
Kami bicara banyak tentang infrastruktur, tapi di tengah-tengah semua ini adalah faktor manusia, dan cara orang hidup melalui bencana juga akan mempengaruhi persepsi mereka tentang bencana berikutnya. Setiap bencana merupakan kesempatan untuk meningkatkan kesiapan untuk yang berikutnya.
PBB News Centre: Bagaimana bimbingan menyediakan PBB ke negara-negara tentang pengurangan risiko bencana?
Wahlström Margareta: bagian yang berbeda dari PBB membawa berbagai jenis keahlian. Kami memiliki organisasi normatif teknis seperti UN Habitat yang telah bekerja pada perencanaan kota dan pembangunan perkotaan selama beberapa dekade. Di tingkat lokal, kami meluncurkan kampanye advokasi beberapa tahun lalu difokuskan pada pemerintah daerah yang disebut "Kota saya Getting Ready." Tujuannya adalah benar-benar untuk menempatkan pusat perhatian pada apa yang pemerintah daerah dapat dilakukan, tetapi juga untuk menempatkan pusat perhatian pada tantangan yang mereka miliki.
Wahlström Ms membahas peran kunci perempuan dalam pengurangan risiko bencana. UN Webcast
Kampanye ini memungkinkan kota-kota besar dan kota kecil untuk membentuk kemitraan dan jaringan pada tingkat horisontal, misalnya, sebuah kota seperti San Francisco di California, dan kota di Indonesia. Dinamika yang kita lihat ada fantastis. Orang bisa tidak hanya mendapatkan terinspirasi dan belajar dari orang lain, mereka juga dapat menawarkan banyak dari pengalaman mereka sendiri. Sebagai instrumen mobilisasi itu sangat membantu bagi pemerintah daerah untuk juga berbagi pengetahuan dengan banyak mitra mereka: bisnis, organisasi non-pemerintah, dan masyarakat sipil dan aktor-aktor lain yang dapat membantu memperkuat apa yang mereka coba lakukan.
PBB News Centre: Tahun ini, tema untuk Hari Internasional untuk Pengurangan Bencana difokuskan pada peran perempuan dan anak perempuan di daerah ini. Mengapa tema ini dipilih dan mengapa kontribusi perempuan begitu penting?
Wahlström Margareta: Kaitan yang paling jelas antara perempuan dan anak perempuan dan pengurangan risiko bencana adalah, tentu saja, sedikit lebih dari 50 persen dari populasi dunia bisa menambah lebih banyak pengetahuan dan kapasitas untuk mendorong ketahanan, memahami tindakan.
Sama seperti dengan kampanye kota, tujuannya adalah untuk menempatkan pusat perhatian pada sesuatu yang de facto yang terjadi. Melihat komunitas Anda sendiri perkotaan, para pekerja masyarakat cenderung perempuan. Mereka adalah driver, networkers yang kuat, manajer, penyelenggara, pengasuh, tetapi ketika Anda berbicara tentang bencana di tingkat tertinggi, orang-orang yang berbicara adalah laki-laki. Seluruh kampanye benar-benar memberikan profil lengkap tentang pentingnya peran perempuan, tetapi juga untuk melihat mengapa tidak perempuan dalam posisi mengemudi lebih lanjut di sini.
Di Jepang, setelah tsunami tahun lalu, ada inisiatif pemerintah untuk melihat daerah di mana wanita yang paling mewakili. Di semua daerah PERAWATAN, pengorganisasian di tingkat masyarakat mereka ada di sana - tetapi persentase yang sangat, sangat rendah dalam pengambilan keputusan dan perencanaan. Itulah titik di sini. Anda akan menemukan hal yang sama di negara manapun. Kita perlu melihat bagaimana kita dapat meningkatkan dan menghindari salah satu masalah yang paling umum yang muncul setelah bencana: ketika perempuan dan anak perempuan, tentu saja, tapi juga anak-anak dan penyandang cacat pergi ke tempat penampungan evakuasi yang tidak dilengkapi untuk mereka. Makanan tidak cocok untuk mereka, tidak ada privasi - Anda memiliki lebih banyak kekerasan di beberapa tempat penampungan karena tidak ada seorang pun di sana memikirkan hal-hal ini.
Anda tidak bisa hanya memiliki satu bagian dari masyarakat, dalam hal ini kasus pria, untuk merancang bagaimana hal ini terjadi karena Anda tidak efisien dan tidak mengoptimalkan basis sumber daya Anda.
Hal ini sangat nyata, ini adalah hal yang penting, dan itulah mengapa wanita harus didorong untuk meningkatkan untuk meraih peluang menjalankan pertunjukan, bukannya menjalankan back office.
